在招(zhāo)投标过程中,投标人(rén)提交的每一份投标文件,都凝聚(jù)着投标决(jué)策者(zhě)和众(zhòng)多(duō)专业(yè)人员的大(dà)量心血,况且财(cái)力、物力(lì)花(huā)费不菲,因此(cǐ)几乎(hū)所有的投标(biāo)人都十(shí)分(fèn)珍惜每一(yī)次(cì)中标机会。但在具体招(zhāo)投(tóu)标实践中,有的投标人(rén)屡战屡败(bài),甚至被“废(fèi)标”处理(lǐ),往往“乘兴而来、败兴而归”,却摸不清个中缘由。笔者认为,导致(zhì)这种(zhǒng)现象发生的原因(yīn),除了投标(biāo)人实力(lì)、投标策略等客观因素外,主(zhǔ)要在(zài)于(yú)投标人对招标文件(jiàn)研(yán)究不够深入,细节处理失当。成(chéng)熟地处理投(tóu)标的每(měi)一个细节,才能带来(lái)一次成功(gōng)的投标。
投(tóu)标文(wén)件(jiàn)的格式。
包(bāo)括投(tóu)标(biāo)文件的编制要(yào)求(qiú)、签署(shǔ)要求、密封要求、装(zhuāng)订(dìng)要求(qiú)等。
投标文件的编制要求(qiú)。通常(cháng),投标文件由投标函、投标函附录、商务(wù)标文件、技术标文件、资格(gé)审查文件等组成,不同的招标(biāo)文(wén)件对投标文件的组(zǔ)成要求大同(tóng)小异。投标(biāo)人要按照招标文件要求(qiú)的内容、顺(shùn)序和标准(zhǔn)格(gé)式编制投标文件(jiàn),切忌“想当然”,避免漏项(xiàng)、错项、“画蛇添足”等(děng)现象。长沙标书代写觉得(dé)招(zhāo)标文件(jiàn)要求必须提(tí)供的(de)内容应(yīng)当(dāng)章节清晰,一目(mù)了然,以便于评审委员会(huì)审阅,在无(wú)形中提高“印象(xiàng)分”;有的招标文件在(zài)投标人必须提(tí)报(bào)的资料(liào)外,还(hái)允许(xǔ)提报投标人认为应当提报(bào)的其他内容,该部(bù)分不是评审委(wěi)员会评审的重(chóng)点,如招标文件没有特殊要求(qiú),一般应(yīng)附在最后,在篇幅上也不宜“喧宾夺主”,以(yǐ)免造(zào)成(chéng)“滥竽充(chōng)数(shù)”之嫌(xián)。同时竞投多个(gè)标段的(de),还要注意(yì)每个标段(duàn)分别提报(bào)标书,还(hái)是汇总(zǒng)后提报(bào)一套标书等。
投标(biāo)文件的签署要(yào)求(qiú)。首(shǒu)先(xiān),所有“签字盖章(zhāng)处”尤其(qí)是《投(tóu)标(biāo)函》和《投标函附录》,都应按(àn)要(yào)求盖章签字;其次,应注意(yì)招标文(wén)件是(shì)否允许用“投标(biāo)专用章”等其他公章代替“投标单位公章(zhāng)”,是否允许用盖章代替签字,是否要求“页(yè)签”等等(děng)。
投标文(wén)件的装订要求。有的(de)招标文件要求商(shāng)务标(biāo)、技术标同册装订,有(yǒu)的要求分别装订;有的招标文件禁止(zhǐ)投标文件(jiàn)用可拆装(zhuāng)工(gōng)具装订;等(děng)等。
投标文件(jiàn)的(de)密封要(yào)求。通常(cháng)招标文(wén)件要求(qiú)的投(tóu)标文件份数为正本一份、副本(běn)若(ruò)干份,但在正本和副本的密(mì)封(fēng)上(shàng)要求(qiú)不尽相(xiàng)同,有的(de)招(zhāo)标文件要求正本和副本分别密封后(hòu)再密(mì)封(fēng)为一包,有(yǒu)的则要(yào)求正本(běn)、副本一起密封(fēng),还有的(de)要求(qiú)投标函(hán)单独密封等。有的招标文件要求外包密封处(chù)加盖“密封”章,有的招(zhāo)标加盖(gài)“投标单位公章”,等等。
上述要求繁琐但(dàn)十分重要,直接影响投标文件的有效性,应当引(yǐn)起投标人高度重视(shì)。不(bú)同的招标文件对上述(shù)格(gé)式要求不尽(jìn)相同,长沙标书制作每一次投标都不会麻痹大意(yì),以免造成“一着不慎、全盘皆输”的后果(guǒ)。
投标文件的(de)商务标编制。
通常,商务(wù)标包括(kuò)报价及价(jià)格(gé)组成(chéng)两(liǎng)大部分,投标人要紧紧(jǐn)围绕评标办法,综合考虑自身成本、市场等因素(sù)综合确定投标报(bào)价策略。在报价时要注(zhù)意以下几点:
慎用低价策(cè)略。根据《中(zhōng)华人民共和国招标投标法》和国家七部委(wěi)12号令《评审(shěn)委员会和评审(shěn)方法暂行规定》规定(dìng),投(tóu)标人不(bú)得(dé)以低于成败的报价竞(jìng)标。在评审(shěn)过程中,评(píng)标委员会发现投标人的报(bào)价(jià)明显低(dī)于其他投(tóu)标报(bào)价,或明显低于标底的(de),使得其(qí)投标(biāo)报价可能低(dī)于其(qí)个别(bié)成本的,应当(dāng)要求投标人做出书面说(shuō)明并提供有关证明材料。投标人不能提(tí)供合理说(shuō)明,或不能提供相关证(zhèng)明材料(liào)的,由评标委员会(huì)认定其低于成本报价竞(jìng)标(biāo),其投标做(zuò)废标处理(lǐ)。因此(cǐ)投标人采用低(dī)价竞标(biāo)策略(luè)应十分(fèn)谨慎,不要为得高分而(ér)盲目压价(jià)。如(rú)确因个别成(chéng)本(běn)低(dī)于社会平均成本,要在(zài)投(tóu)标文件(jiàn)中有合理的说明(míng),提供相关证明资料(liào),并充(chōng)分做好应对评审委员(yuán)会质(zhì)询澄清的准备,否则(zé)有(yǒu)可能(néng)被废(fèi)标处理。
严格对照招标清单(dān)报价。投标(biāo)人应严格(gé)对照招标人提供(gòng)的招标内容(róng)清单进行报价,不要有侥(yáo)幸心理,耍“小聪明”。在工(gōng)程量清单招标中,修改招(zhāo)标人发(fā)布的(de)工程量清单是(shì)被严格禁止的(de),但(dàn)个别投标人故(gù)意修改或减少清单数量妄图以此提高单价,此类“作弊”行为很(hěn)容易被评审委员会识破,无疑将(jiāng)被(bèi)“废标”处理。还(hái)有的投标人故意制造(zào)“数量×单价>合价”、“分项合计>总(zǒng)计”之(zhī)类算术错(cuò)误(wù)以(yǐ)提高(gāo)分项报价,企图既得高分,又提高报价(jià),但结果(guǒ)往往是“偷鸡不成蚀(shí)把米”。因为《评审委员会和评审方法暂行(háng)规定(dìng)》明确规定,单价报价与合价报价不一致的(de),以单价金额为准;分(fèn)项报价与总价报价不一致(zhì)的,以分(fèn)项报(bào)价为准;大小写金额不一致的,以(yǐ)大写金额为准(zhǔn)。而且评(píng)审委员(yuán)会可以要求投标人对文字和计算错误按以上原(yuán)则进行澄清(qīng),投标人澄清不(bú)符合上述规定(dìng),或拒绝澄清(qīng)的,可以否决(jué)其投(tóu)标。
足额计取行政规费。为确保工程安(ān)全、环保、文(wén)明施(shī)工(gōng),防(fáng)止无序压价,有的地方(fāng)规(guī)定安全施(shī)工费、环境保护费、文明施工费(fèi)、定额测定(dìng)费、税金等费用应按法定标准计取,不得参与(yǔ)让利,否(fǒu)则做废标处(chù)理(lǐ)。
投(tóu)标文件的技术标编(biān)制
技术标编制要遵(zūn)循“可行、经济(jì)、先(xiān)进”的原(yuán)则(zé),并和商务标(biāo)有机衔(xián)接。投(tóu)标人首先要(yào)认真(zhēn)研究招标标的(de),对招标文件(jiàn)描述不清或(huò)隐含的条(tiáo)款,要积极向招标(biāo)人咨询。对(duì)工程施工和大型设备(bèi)安装,应当进(jìn)行详细(xì)的现场勘查,对水、电、路等(děng)现场情况做到心中有(yǒu)数,对有可(kě)能(néng)发生的情况做出准确(què)预测。针对发(fā)现的问题(tí),要在规定时限(xiàn)内向(xiàng)招(zhāo)标人提出质(zhì)疑,并积(jī)极(jí)参(cān)加答疑会,切忌主观武(wǔ)断和“想当然”。
要与(yǔ)招(zhāo)标文件要求的技术标内容逐(zhú)项对应,做(zuò)到“应有尽有”,防止漏项。招标文件要求提交的(de)技术图(tú)纸(zhǐ)、检(jiǎn)测报告、会计(jì)报(bào)表、业绩信誉等,要(yào)注意其全面性、有效性(xìng)。
有的招(zhāo)标文件为了提高技术(shù)标评审的公(gōng)正(zhèng)性,要求技术标(biāo)为(wéi)“暗标”,即提供统一技术标格(gé)式,不在技术标中体现投标人名称(chēng)。此时,投(tóu)标人(rén)更应注意严格按(àn)照招标文件(jiàn)要求进行(háng)文(wén)档编辑、装订。
在编制技术标(biāo)时,大多数投标人会在同类投标项目的(de)技术(shù)标文档的基础上进行修改(gǎi)编辑。此时投标人应当(dāng)组(zǔ)织专业人员进行认真复核,避(bì)免“笔下误”和手工删改。如某(mǒu)投标人投标文件(jiàn)中承诺(nuò):如(rú)我(wǒ)公司(sī)中标(biāo),承诺一(yī)个月内在内蒙古某市开设售后服务站。。。。。。,实际该(gāi)项目为山东(dōng)某市的(de)公交车辆采(cǎi)购。还有家投(tóu)标单(dān)位(wèi)技术标中(zhōng)描述:沈阳繁花似(sì)锦,四季如春。。。。。。,甚(shèn)至有的投标文件技术标中(zhōng)将“招标人名称”打印错误,等等(děng)。虽(suī)然(rán)此类错误一(yī)般允许更正,不(bú)会影响投(tóu)标的有效(xiào)性,但(dàn)给评(píng)审委员会造成的第一印象就是没(méi)有认真研究技术(shù)方案,很容易影响技术标的(de)得(dé)分。
投标文件的提交(jiāo)
有的投标人(rén)习惯抱着投标文(wén)件去参加开标(biāo)会,认为(wéi)提前出发半小时,不会耽误(wù)投标文件提交。笔(bǐ)者(zhě)建议(yì)投标文件的(de)提交应当“宜早不宜迟(chí)”。一(yī)方面,可以(yǐ)避免开标临(lín)近(jìn)手(shǒu)忙脚乱,一旦出(chū)现交通堵(dǔ)塞或其他异常情况(kuàng)造成投(tóu)标人无法(fǎ)按时提交投标文件(jiàn),将会(huì)给(gěi)投标人造成无法(fǎ)挽回的损失(shī)。因为招标投(tóu)标法(fǎ)规定,投标人应(yīng)当在招标文件要求提交投标文(wén)件的截止时间(jiān)前,将投标文件送达投标地点。招标人(rén)在投标(biāo)截止(zhǐ)时间以后提交投标文件将被拒绝;第二,投标(biāo)人在(zài)招标文件要求提交(jiāo)投标(biāo)文件的截(jié)止时间前,可以(yǐ)补充、修改或(huò)者撤回(huí)已提交的投标文件,补充(chōng)、修改的内容为投标(biāo)文件(jiàn)的组成部分(fèn)。即使招(zhāo)标人(rén)代表因故未能参加(jiā)开标,也不影(yǐng)响(xiǎng)投标的有效性。
参(cān)加开标会
根据《招标(biāo)投标法》规定,开标由招标人主持,邀(yāo)请所有投标(biāo)人参加。招标人在《投标人须(xū)知》中对(duì)投标人参(cān)加开标会做出明确(què)的要求,有(yǒu)的招(zhāo)标人为遏(è)制挂(guà)靠、转(zhuǎn)包(bāo)等现象(xiàng),会要求投标(biāo)人的法定代表人或(huò)其委托代理人(rén),甚至项目经理参加开标。投标人(rén)作为招(zhāo)标的响应方,有义务按照招标人要求参加开标会,服(fú)从(cóng)开(kāi)标的工(gōng)作安(ān)排。包括(kuò)参加人(rén)员、开标时应携带(dài)的有关证明资料,如法定代表人(rén)证明(授权委托书)、身份证件、营业执(zhí)照、资质(zhì)证书,配(pèi)合(hé)工作人员(yuán)验证(zhèng)有关业绩信誉等。虽然(rán)不按(àn)规定参加开标会一般不(bú)会被拒绝投标,但(dàn)陷入(rù)被动是显而易见的(de)。
总之,粗枝大叶、眼高手低(dī)是投标的大忌。正如著(zhe)名教育家陶行(háng)知(zhī)先(xiān)生所(suǒ)说:本来事业并无大小;大事(shì)小做,大事变成(chéng)小事(shì);小(xiǎo)事大做,则小事变成大事。“细节决定成败”,长沙标书制作公司(sī)认为每一个(gè)投标人都应(yīng)当从高处着(zhe)眼,从(cóng)小(xiǎo)处入手,深入研究招标文件,科(kē)学制定投标策略,以缜密(mì)的思(sī)维(wéi)、认真的态(tài)度做好每一次投标,方能在激烈的(de)竞(jìng)争中立于不败之地。
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